погектарная субсидия в 2021 году
Новости аграрного рынка и сельского хозяйства → Фермеры: 70% хозяйств не смогут получить в этом году погектарную поддержку
АККОРы нескольких регионов России возмущены изменением правил, по которым предоставляется несвязанная поддержка. Субсидия станет просто недоступной, говорят фермеры.
О негодовании аграриев стало известно из открытого письма министру Дмитрию Патрушеву. Обращение опубликовано на портале «Крестьянские ведомости». Под ним подписались несколько председателей региональных ассоциация крестьянско-фермерских хозяйств: из Псковской, Калужчкой, Тульской и Ивановской областей.
Суть претензий фермеров заключается в следующем. Министерство сельского хозяйство России решило изменить требования к получению несвязанной (погектарной) поддержке. Теперь аграрий, желающий компенсировать часть своих затрат на сев, должен предоставить документы, подтверждающие тот факт, что семена, которые он использовал, районированы и были апробированы. Региональные АККОРы утверждают, что большинство малых и средних сельхозпредприятий не имеют этих документов и, следовательно, рассчитывать на погектарные субсидии не могут.
«В этом году не получат даже этой небольшой поддержки более 70% хозяйств. Не получат поддержку те, кто сеял своими семенами, но не проводил апробацию посевов; кто сеял качественными, но не сортовыми семенами (закончился двухлетних срок использования патентоохраняемого сорта); кто сеял элитными семенами и зачастую более высокоурожайными, но не районированными сортами», – объясняют в ассоциациях.
Само требование предоставлять перечисленные выше документы фермеры считают избыточным.
«Требования, придуманные тайными консультантами Минсельхоза, являются излишними и даже абсурдными: сельхозпроизводители используют в своей работе те семена, которые могут дать наибольший экономический эффект, система семеноводства должна нести рекомендательный, а не директивный характер», – утверждают в АККОРах.
В том, чтобы сеять нерайонированные сорта, аграрии не видят никакого криминала. Потому что, например, многие сорта и гибриды, пригодные для использования в Нечерноземье, специально для этой территории не районируются селекционерами в целях экономии. Рынок сбыта здесь небольшой, а проводить сортоопыты – дело затратное.
Возмутил фермеров и тот факт, что Минсельхоз РФ поменял «правила игры» без учёта сезонности в АПК. Сев аграрии проводили в сентябре 2018 года, а о том, что господдержка будет предоставляться лишь на апробированные семена и районированные сорта, узнали только в феврале 2019 года.
«Для обкатки изменения мер поддержки на всю Россию, логичным было бы выбрать пилотный регион, получить в нем с использованием таких методов рост, статистически отличающийся от результатов соседних регионов и связанный с изменениями мер, и только после этого применять такую схему на всю Россию», – считают фермеры.
Президент АККОР Псковской области А.Конашенков, председатель АККОР Калужской области Б.Испирян, председатель АККОР Тульской области В.Кириенко и председатель АККОР Ивановской области А.Аветисян попросили министра исправить допущенную ведомством ошибку и отменить избыточные требования.
Напомним, что изначально несвязанная поддержка должна была выплачиваться всем хозяйствам в расчёте на гектар засеянной площади. В 2017 году этот вид субсидий был существенно урезан для Ростовской области, Краснодарского края и ещё шести регионов страны. Александр Ткачёв, занимавший в то время должность главы Минсельхоза РФ, объяснил, что ведомство сократило несвязанную поддержку в восьми субъектах Федерации, где рентабельность производства зерна, отдача от земли, были наиболее высокими. В результате «исключительно зерновые» хозяйства перестали получать «погектарку». В Ростовской области, например, на неё могли рассчитывать только те, производит семенной картофель, семена овощных культур, семена подсолнечника, кукурузы, сахарной свеклы, а также те, кто занимается овощеводством.
ПОГЕКТАРНОЕ СУБСИДИРОВАНИЕ – МАЛЫМ ХОЗЯЙСТВАМ
С 2020 года погектарные субсидии (несвязанная поддержка в растениеводстве) получают малые формы хозяйства, а это в Чишминском районе не только фермерские хозяйства, но и ООО «Агро-Альянс», ООО «Нурис» и т. д.
Эти выплаты, 234 рубля за гектар посевной площади (что меньше, чем в 2019 году), идут в компенсирующую поддержку. В компенсирующую субсидию объединены действующие ранее три меры поддержки: «единая» субсидия, погектарные выплаты и компенсация на товарное молоко.
– Погектарная субсидия помогает хозяйствам приобрести ГСМ и семена, отремонтировать сельхозтехнику. Субсидию в нынешнем году оформили такие хозяйства как ООО «Агро-Альянс», ООО «Нерал», ООО «Нурис», ГУСП МТС «Центральная», МТС «Агросервис» и еще 15 фермерских хозяйств, – сообщил директор Чишминского ИКЦ Рафаэль Зиякаев.
Субсидируется посев кормовых культур, озимой и яровой посев зерновых, зернобобовых и масличных культур (исключение – рапс и соя). Фиксированная сумма будет начисляться на один гектар посева прошлого года. Одним из условий получения данной господдержки является посев лишь районированными, кондиционными, соответствующими ГОСТу семенами.
– У хозяйства, планирующего получить субсидию, не должно быть задолженностей перед бюджетом. А после окончания сева хозяйство сдает отчет в Минсельхоз РБ о результатах своей работы. Разновидностей субсидий в агропромышленном комплексе немало, в том числе компенсация приобретения минеральных удобрений, элитных семян, сельхозтехники, – продолжил Рафаэль Тимерханович.
Еще один нюанс, в пакет документов помимо отчета о посевных площадях прошлого года, необходимо предоставить еще отчет об уборке, где фиксируется средняя урожайность. Республика поделена на несколько природно-климатических зон и Чишминский район входит в зону Предуральской степи, где средняя урожайность – 20,5 ц/га. Если средняя урожайность культур хозяйства ниже 20,5 ц/га, то субсидирование будет по пониженным ставкам.
Единственное крупное предприятие в районе – ООО «Башкир-Агроинвест» – сможет рассчитывать на стимулирующие субсидии из федерального бюджета. Стимулирующая субсидия предоставляется тем регионам, которые установили для себя приоритетные отрасли развития АПК. Она будет затрагивать производство зерновых или масличных агрокультур, овощей открытого грунта, молока, производство крупного рогатого скота мясного направления, развитие виноградных, плодово-ягодных насаждений.
По материалам районной газеты «Родник плюс»
Погектарная субсидия в 2021 году
Обзор документа
Постановление Правительства РФ от 14 июля 2021 г. N 1176 “Об утверждении Правил предоставления в 2021 году субсидий из федерального бюджета организациям на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на осуществление семейных поездок пассажиров воздушным транспортом в целях повышения конкурентоспособности внутреннего туристического продукта”
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2021 году субсидий из федерального бюджета организациям на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на осуществление семейных поездок пассажиров воздушным транспортом в целях повышения конкурентоспособности внутреннего туристического продукта.
| Председатель Правительства Российской Федерации | М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 июля 2021 г. N 1176
Правила
предоставления в 2021 году субсидий из федерального бюджета организациям на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на осуществление семейных поездок пассажиров воздушным транспортом в целях повышения конкурентоспособности внутреннего туристического продукта
Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
2. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства воздушного транспорта, осуществляющего функции главного распорядителя средств федерального бюджета как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
а) значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии;
б) согласие организации на проведение Федеральным агентством воздушного транспорта и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидии, а также обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидий, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;
в) обязательство организации осуществить в течение 5 дней со дня заключения соглашения о предоставлении субсидий регистрацию специальных тарифов по маршрутам и условий их применения в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, опубликование их в установленном порядке и открытие продаж воздушных перевозок по специальным тарифам;
г) обязательство организации осуществить воздушные перевозки по маршрутам с использованием воздушных судов, внесенных в сертификат эксплуатанта авиаперевозчика, или обеспечить перевозку по маршрутам рейсами, выполненными под ее коммерческим кодом организациями, являющимися дочерними обществами организации, заключившей соглашение о предоставлении субсидий, или другими организациями на основании соглашения о предоставлении 100 процентов мест на борту воздушного судна;
д) требование о согласовании новых условий соглашения о предоставлении субсидий или о расторжении соглашения о предоставлении субсидий при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Федеральному агентству воздушного транспорта как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных до Агентства лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидий.
а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
д) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.
сроков начала и окончания подачи (приема) заявок;
наименования, места нахождения, почтового адреса и адреса электронной почты главного распорядителя как получателя средств федерального бюджета;
целей предоставления субсидии в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил, а также результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил;
доменного имени и указателей страниц сайта в сети «Интернет», на котором обеспечивается проведение отбора;
требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
порядка отзыва заявок, порядка возврата заявок, определяющего в том числе основания для возврата заявок, а также порядка внесения изменений в заявки;
правил рассмотрения заявок в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил;
порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;
срока, в течение которого победители отбора должны подписать соглашение о предоставлении субсидий;
условий признания победителей отбора уклонившимися от заключения соглашения о предоставлении субсидий;
даты размещения результатов отбора на едином портале и на сайте (http://favt.ru/) в сети «Интернет», которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора (принятия решения о заключении соглашения о предоставлении субсидий или об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидий).
При образовании неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства воздушного транспорта как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, указанное объявление размещается не позднее одного рабочего дня до дня рассмотрения заявок, представленных организациями.
6. Для участия в отборе организация представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта следующие документы:
а) заявка, содержащая информацию о готовности осуществлять воздушную перевозку пассажиров по специальному тарифу, составленная в произвольной форме, с указанием маршрутов, размера субсидии на одного пассажира в одном направлении, размера специального тарифа на перевозку одного пассажира в одном направлении, полетного времени (по каждому маршруту) и типов воздушных судов, которые планируется использовать при воздушной перевозке пассажиров. В случае если выполнение воздушной перевозки по маршрутам предполагает осуществление стыковочных рейсов разными организациями с пересадкой в пути следования, допускается предоставление совместной заявки 2 организаций, в которой, кроме того, указываются обязательства по установлению специального тарифа и условий его применения, а также по взаиморасчетам между ними за выполненные воздушные перевозки с применением специального тарифа;
б) справка, подписанная руководителем организации, о соответствии организации требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил;
в) согласие на публикацию (размещение) в сети «Интернет» информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке и иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором;
г) заверенная руководителем организации копия соглашения между организацией и дочерним обществом, или иные документы, подтверждающие преобладающее участие этой организации в уставном капитале дочернего общества (если организация, подавшая заявку для участия в отборе, предполагает обеспечить осуществление воздушной перевозки по специальному тарифу рейсами, выполняемыми под ее коммерческим кодом дочерними обществами);
д) заверенная руководителем организации копия соглашения с другой организацией о выполнении этой организацией воздушных перевозок рейсами под коммерческим кодом организации, подавшей заявку для участия в отборе, содержащего условие о предоставлении 100 процентов мест на борту воздушного судна (если организация, подавшая заявку для участия в отборе, предполагает обеспечить осуществление воздушной перевозки по специальному тарифу рейсами, выполняемыми под ее коммерческим кодом другой организацией).
7. Документы возвращаются организации в случае выявления в них неточностей и (или) представления документов с нарушением требований, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.
Организация в течение 2 календарных дней устраняет допущенные неточности и (или) нарушения и представляет уточненные документы в Федеральное агентство воздушного транспорта в пределах сроков, предусмотренных для подачи заявок.
При превышении объемов субсидий, указанных организациями в заявках, над лимитами бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства воздушного транспорта как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, соглашения о предоставлении субсидий заключаются со следующей очередностью:
По результатам проведения отбора в 14-дневный срок со дня принятия решения о соответствии заявки требованиям отбора и о заключении соглашения о предоставлении субсидий Федеральное агентство воздушного транспорта размещает на едином портале и официальном сайте главного распорядителя как получателя средств федерального бюджета в сети «Интернет» информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:
дата, время и место проведения рассмотрения заявок;
информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;
информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;
наименование получателей субсидии, которые признаются победителями отбора и с которыми заключается соглашение о предоставлении субсидий, а также размер предоставляемой победителям отбора субсидии.
9. Основаниями для отклонения заявки участника отбора на стадии рассмотрения заявок являются:
а) несоответствие участника отбора требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил;
б) несоответствие представленных участником отбора заявок и документов требованиям к заявкам, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;
в) установление факта недостоверности представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и об адресе юридического лица;
г) недостаточность лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства воздушного транспорта на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.
10. Федеральное агентство воздушного транспорта не позднее 30-го календарного дня со дня принятия решения о соответствии заявки требованиям отбора и о заключении соглашения о предоставлении субсидий заключает с организацией в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» соглашение о предоставлении субсидий.
11. В случае образования после заключения соглашений о предоставлении субсидий неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства воздушного транспорта как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, комиссия рассматривает заявки, представленные организациями после сроков, установленных в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.
Заключение соглашений о предоставлении субсидий на основании заявок, поданных после сроков, установленных в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, осуществляется Федеральным агентством воздушного транспорта в течение 14 дней со дня принятия комиссией решения о соответствии такой заявки требованиям отбора и о заключении соглашения о предоставлении субсидий.
12. Условия применения специального тарифа устанавливаются организацией в порядке, определенном правилами, установленными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 64 Воздушного кодекса Российской Федерации, с соблюдением следующих требований:
а) специальный тариф устанавливается на воздушную перевозку пассажира в салоне экономического класса воздушного судна;
б) специальный тариф применяется для расчета стоимости воздушных перевозок пассажиров по маршрутам;
в) специальный тариф устанавливается на воздушную перевозку пассажира в одном направлении (на рейс или стыковочные рейсы для маршрутов с пересадкой);
г) оформление билета производится не позднее 24 часов после подтверждения бронирования воздушной перевозки;
д) оформление билета с открытой датой отправления по специальному тарифу не допускается;
е) воздушная перевозка одного ребенка в возрасте до 2 лет в сопровождении совершеннолетнего пассажира осуществляется бесплатно без предоставления ребенку отдельного места, воздушная перевозка такого ребенка с предоставлением отдельного места осуществляется за плату со скидкой в размере не менее 25 процентов специального тарифа, воздушная перевозка других следующих с пассажиром детей в возрасте до 2 лет, а также детей в возрасте от 2 лет до 12 лет осуществляется за плату со скидкой в размере не менее 25 процентов специального тарифа с предоставлением отдельного места;
ж) применение иных скидок, кроме скидок, предусмотренных подпунктом «е» настоящего пункта, осуществляется по усмотрению организации.
13. Субсидия предоставляется организации ежемесячно и рассчитывается как произведение количества фактически перевезенных пассажиров по маршруту за отчетный месяц и предельного размера субсидии на перевозку одного пассажира в одном направлении, не превышающего размера, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.
14. Для получения субсидии организация, заключившая соглашение о предоставлении субсидии, ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта расчет причитающейся субсидии и отчет о количестве фактически перевезенных пассажиров с приложением реестра перевозочных документов, подтверждающих выполнение воздушных перевозок с применением специального тарифа.
Организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, указанных в абзаце первом настоящего пункта.
Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляет проверку их полноты и правильности оформления и принимает решение о предоставлении организации субсидии либо о возврате ей документов с указанием причин возврата.
Документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, возвращаются организации в случае выявления в них неточностей и (или) представления документов с нарушением требований, установленных соглашением о предоставлении субсидий. Организация в течение 5 рабочих дней устраняет допущенные неточности и (или) нарушения и представляет уточненные документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в Федеральное агентство воздушного транспорта.
Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 5 рабочих дней со дня получения от организации уточненных документов осуществляет проверку их полноты и правильности оформления и принимает решение о предоставлении организации субсидии либо об отказе ей в предоставлении субсидии.
15. Федеральное агентство воздушного транспорта отказывает организации в предоставлении субсидии в следующих случаях:
а) несоответствие представленных в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил документов требованиям, предусмотренным настоящими Правилами, или непредставление (представление в неполном объеме) таких документов;
б) установление факта недостоверности содержащейся в представленных в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил документах информации.
16. Перечисление субсидии осуществляется на расчетный счет организации, открытый в кредитной организации, не позднее 10-го рабочего дня после принятия Федеральным агентством воздушного транспорта решения о предоставлении организации субсидии.
17. Федеральное агентство воздушного транспорта и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий организациям.
18. Результатом предоставления субсидии является осуществление организациями, заключившими соглашения о предоставлении субсидий, воздушных перевозок с применением специального тарифа по маршрутам в объеме не менее 50 тыс. пассажиров за год.
Показателем, необходимым для достижения указанного результата, значение которого устанавливается в соглашении о предоставлении субсидий, является количество пассажиров, перевезенных организацией с применением специального тарифа по маршрутам.
Отчет о достижении значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, представляется организацией в Федеральное агентство воздушного транспорта не позднее 1 февраля 2022 г. по форме, определенной типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
Достижение результата предоставления субсидии определяется Федеральным агентством воздушного транспорта на основании представленных организациями отчетов о достижении показателя, необходимого для достижения указанного результата.
19. В случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральным агентством воздушного транспорта и (или) органом государственного финансового контроля, факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, а также в случае недостижения значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:
20. Размер средств, подлежащих возврату в случае недостижения значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии (A), рассчитывается по формуле:
Приложение
к Правилам предоставления
в 2021 году субсидий из федерального
бюджета организациям на компенсацию
потерь в доходах, возникающих
в результате установления льгот
по тарифам на осуществление семейных
поездок пассажиров воздушным
транспортом в целях повышения
конкурентоспособности внутреннего
туристического продукта
Перечень
маршрутов, по которым организации воздушного транспорта осуществляют воздушные перевозки в туристических целях
Обзор документа
Семьи с детьми смогут приобрести авиабилеты по специальным сниженным тарифам. Правительство утвердило правила субсидирования этой льготы.
Государство планирует профинансировать 46 маршрутов. В перечень вошли в т. ч. города, популярные у туристов: Казань, Калининград, Нижний Новгород, Владивосток, Ярославль, Петрозаводск. Стоимость билета со скидкой составит от 4,6 тыс. до 10,9 тыс. руб. в зависимости от направления.
Скидки будут доступны в рамках так называемой семейной поездки. Она предусматривает приобретение билетов с единым бронированием на ребенка и взрослого, который его сопровождает.
Всего на эту меру поддержки в 2021 г. предусмотрено 1,35 млрд руб. Ожидается, что льготными билетами за год смогут воспользоваться не менее 50 тыс. пассажиров.