во время митинга что делать
Правила поведения на митинге и манифестации
Митинги являются одной из форм проявления гражданской позиции определенного количества людей. Нередко такие собрания сопряжены с возникновением определенных опасностей для его участников.
Чтобы избежать неприятностей при таких массовых мероприятиях, советуем прочитать эту статью, где вы сможете найти четкие рекомендации касательно правил поведения и безопасности в толпе.
Основные правила поведения на митинге и манифестации
Чтобы ваше участие в массовой акции прошло без происшествий, советуем заблаговременно подготовиться к ней:
Во время непосредственного участия в митинге специалисты советуют придерживаться следующих правил:
Во время участия в манифестациях граждане обязаны:
В случае эвакуации действовать согласно указаниям сотрудников органов внутренних дел, соблюдать спокойствие и не создавать паники (рисунок 1).
Понятие митинга
Законодательство поясняет митинг как массовое присутствие граждан в определенном месте под открытым небом для обсуждения или публичного выражения своей гражданской позиции, касаемо деятельности (бездействия) лиц или организаций, событий общественно-политической жизни, а также для решения вопросов, которые затрагивают их интересы.
Законодательно разрешенные манифестации
Конституционное право граждан РФ на мирные собрания, проведение митингов и демонстраций регламентируется Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Проведение собрания или пикетирования одним участником не требует подачи соответствующего уведомления в уполномоченную организацию. Обращаем Ваше внимание на то, что для проведения массовых акций достаточно только уведомления, принятие отдельного решения органами государственной власти и органами местного самоуправления не требуется (рисунок 2).
Согласно действующему законодательству одним из принципов проведения массовых акций является добровольность участия в них. Поэтому следует знать, что если участие в манифестации не является делом Ваших личных убеждений, то от посещения подобных мероприятий следует воздержаться. Ведь даже на санкционированном митинге случаются столкновения, а простое любопытство может обернуться не только синяками, но и более серьезными травмами.
Рисунок 2. С точки зрения личной безопасности лучше посещать только разрешенные митинги
Кроме того, Ваше участие в несогласованных с органами государственной власти массовых акциях влечет ответственность по статье 20.2 КоАП РФ, которая предусматривает наказание как организаторов, так и участников таких мероприятий.
Соблюдение безопасности в толпе
Оказавшись в толпе, следует знать ее законы и следовать некоторым простым правилам:
При применении слезоточивого газа закройте рот и нос платком, смоченным в любой жидкости. При поражении глаз рекомендуется быстро и часто моргать для выведения слезами химического средства. По возможности быстро покиньте место применения слезоточивого газа (рисунок 3).
Нарушение правил поведения на митинге
Чтобы свести к минимуму риск для Вашего здоровья и жизни, соблюдайте осторожность, учитесь соотносить свое поведение с конкретными жизненными обстоятельствами и правилами личной безопасности (рисунок 4).
Советуем Вам ознакомиться с моментами, которые запрещены участнику митинга:
Участники манифестаций, нарушающие правила поведения, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством в виде системы штрафов или административного ареста (в зависимости от вида правонарушения) в соответствии со статьями КоАП РФ.
Больше информации о безопасном поведении на митинге вы сможете узнать из видео.
Меры личной безопасности граждан при проведении митингов и демонстраций
Согласно действующему законодательству, одним из принципов проведения митингов и демонстраций является добровольность участия в публичном мероприятии.
Помните, если участие в демонстрации, митинге не является делом Ваших убеждений, от посещения подобных массовых мероприятий следует воздержаться. Желание взглянуть на уличное шествие или кипение страстей на городской площади нередко заканчивается для любопытного синяками и шишками, а то и более трагично.
Однако, если волею судьбы Вы все же оказались на демонстрации, митинге, необходимо следовать некоторым простым правилам, которые в значительной степени снизят для Вас риск физического, имущественного и морального урона:
— ведите себя спокойно, сдерживайте эмоции, чтобы не привлекать излишнего внимания окружающих. Не высказывайте вслух своего мнения о происходящем вокруг, оно может существенно не совпадать со взглядами находящихся рядом людей;
— постарайтесь не находиться в центре толпы, вблизи тумб, витрин, заборов, решеток, иных мест, где больше вероятность получить травму в давке;
— небезопасно находиться близко от групп агрессивно настроенных участников демонстрации, митинга;
— если у Вас с собой оказались видеокамера или фотоаппарат, безопасней не вынимать их из футляра. Съемки в толпе вызывают обычно негативную реакцию окружающих;
— не расслабляйтесь, постоянно оценивайте происходящее вокруг. Почувствовав опасность для себя, немедленно покиньте место демонстрации, митинга;
Помните, чтобы свести к минимуму риск для Вашего здоровья и жизни, необходимо всегда и во всем соблюдать осторожность и предусмотрительность. Старайтесь не допускать опасных для себя ситуаций, приучитесь всегда соотносить свое поведение с конкретными жизненными обстоятельствами и правилами личной безопасности. Лучше отступить перед угрозой реальной опасности, чем безрассудно лезть напролом.
Как вести себя на митинге
Первым делом стоит сказать, что законом установлен достаточно чёткий и строгий порядок как согласования любых массовых мероприятий, так и их проведения. При этом не имеет значения – политический ли это митинг или же акция в защиту бездомных котиков или голодающих детей Африки – порядок един для всех.
Законный или незаконный митинг?
Самое главное: если массовое мероприятие властями не согласовано и место его проведения ими не одобрено – это мероприятие незаконное. Оставим за кадром подтекст того, насколько обоснованно или необоснованно запрещено проведение митинга или иной акции – это отдельная тема.
Сейчас нас волнует лишь тот факт, что практически всякое участие любого человека в несогласованном мероприятии является незаконным и, формально, вас могут привлечь к административной ответственности, как минимум.
А вот привлекут или нет – зависит от того, как вы себя ведёте, что вы делаете и насколько активно привлекаете к себе внимание. Но в любом случае – участие в таком мероприятии это ваш выбор, но и ваш риск.
Не подлежат согласованию:
При согласовании мероприятий обязательно утверждается маршрут движения митингующих и место проведения митинга. Уточнить о том, санкционирован или нет конкретный митинг можно непосредственно у организатора или в Мэрии (районном муниципалитете), в ведении которого находится территория проведения мероприятия.
ВАЖНО: Практически любой несанкционированный митинг власти будут пытаться прекратить и, в зависимости от накала страстей, со стороны полиции возможно жёсткое и превентивное силовое противодействие незаконному мероприятию.
Однако и на согласованном массовом мероприятии можно натворить дел, оказавшись в поле зрения полиции из-за нескольких проступков.
Правила безопасного поведения
Дальнейшие советы может и не имеют напрямую отношения к праву, но их соблюдение в комплексе позволит вам обеспечить собственную безопасность и избежать тех самых правовых проблем в последствии.
Это что касается рекомендаций о личной физический и правовой безопасности. А далее – о действиях, которые привлекут внимание сотрудников правоохранительных органов и могут быть восприняты ими как сигнал к задержанию.
Что нельзя делать с точки зрения полиции:
Лозунги и плакаты
Практически каждый митинг в России с политическим подтекстом сопровождается использованием различных плакатов с лозунгами. При входе на территорию мероприятия сотрудники полиции вправе попросить посетителя митинга продемонстрировать (развернуть, раскрыть) плакат или табличку с лозунгами.
Это является законным требованием. Если же в надписи будет обнаружено нечто запрещённое – например, призывы к разжиганию национальной и/или религиозной розни или экстремистские высказывания, для владельца плаката это повлечёт соответствующие юридические последствия.
ВАЖНО: Так же полиция может изъять плакаты с лозунгами, не имеющими отношения к заявленной теме митинга.
Если вам нужна юридическая поддержка по вопросам привлечения к ответственности за участие митинга – звоните и записывайтесь на консультацию.
Контактный номер телефона: +7 (499) 380 72 55
Гражданский протест: что нужно знать организаторам и участникам публичных акций
Рассказываем о формах протеста и их законодательном регулировании.
Фото: Движение «Весна»
Митинги, пикеты, забастовки, марши — все это неотъемлемая часть гражданского общества, которому есть что сказать и потребовать. Журналисты SALT.ZONE решили углубиться в эту тему и рассказать, что подразумевается под понятием «публичная акция», а также какие законодательные нормы регулируют протестную жизнь страны.
Формы протеста
Выразить свое мнение можно не только на кухне или в интернете, но и во время протестной акции или публичного мероприятия.
Согласно закону, публичное мероприятие — открытая, мирная, доступная каждому гражданину России акция, цель которой — свободное выражение и формирование мнений или выдвижение требований по различным вопросам.
Форму публичного мероприятия организатор выбирает самостоятельно, исходя из целей акции. Отметим, что при выборе формы необязательно опираться на предполагаемое число участников — в законе не установлены количественные рамки.
Митинг — массовое собрание для обсуждения злободневных вопросов либо для выражения солидарности или протеста. Участники могут использовать звукоусиливающие средства (мегафоны, микрофоны, колонки).
Пикет (пикетирование) — форма публичного выражения мнений. Участникам нельзя использовать звукоусиливающую технику, но можно приносить любые средства наглядной агитации — плакаты, транспаранты, баннеры. Пикеты бывают как массовыми, так и одиночными.
Шествие — массовое прохождение людей по заранее определенному маршруту в целях привлечение внимания к каким-либо проблемам.
Собрание — совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.
Фото: Движение «Весна»
Есть также формы протеста, не прописанные в Федеральном законе «О собраниях…».
Забастовка — коллективное организованное прекращение работы в организации или на предприятии ради разрешения трудовых споров с работодателем.
Голодовка — сознательный отказ от принятия пищи в знак протеста с целью вызвать у окружающих чувство вины за происходящее. Голодовка является средством ненасильственной борьбы или давления.
Бойкот — форма политической и экономической борьбы, которая предполагает полное или частичное прекращение отношений с отдельным лицом, организацией или предприятием.
Законодательные нормы
Статья 31 Конституции РФ гарантирует гражданам России право свободно проводить мирные собрания. Реализация этого права носит уведомительный, а не разрешительный характер. Ограничение возможно только в соответствии с федеральным законом, и только в той мере, чтобы обеспечить защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Статья 5 Федерального закона №54 регламентирует ограничения и требования к организаторам акций. В этом же ФЗ говорится о необходимости письменно уведомлять о мероприятии органы исполнительной власти или местного самоуправления — в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения. В случае пикетирования допускается подача уведомления за три дня до предполагаемой даты.
Конституционный суд РФ определил, что при отказе в согласовании власти должны предоставить веские доводы, почему в конкретном месте провести акцию невозможно.
«Причем такое предложение [перенести акцию] должно быть мотивированным и вызываться либо необходимостью сохранить нормальное и бесперебойное функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры, либо поддержать общественный порядок, обеспечить безопасность граждан».
Гражданину могут отказать в согласовании акции по следующим причинам:
Добавим, что согласования не требуют одиночные пикеты и акции в гайд-парках. В целом же отказ в согласовании нельзя приравнивать к полному запрету на мирное публичное мероприятие.
«»Нелегальных» мирных собраний не бывает. Не может быть и «несанкционированных» (даже если их и считают таковыми отдельные представители властей отдельных государств). Бывают «несогласованные» (то есть такие, по поводу которых организаторам и власти не удалось совместно согласовать время, место и форму мирного собрания) и проходящие «без уведомления» (в случае, если организаторы мирного собрания не успели или не захотели уведомлять власть). Означает ли это, что власти могут разгонять подобные собрания и даже применить силу? Нет, не означает. Пока собрание остается мирным и не нарушает ряда иных ограничений, какими бы ни были принятые на той или иной территории законы, оно автоматически является легитимным — в силу природы «основных свобод».
Андрей Юров — научрук Международного центра прав человека при Санкт-Петербургском Институте права им. Принца П.Г.Ольденбургского | Совет по правам человека при президенте РФ
Тем не менее в России наказывают не только организаторов несогласованных акций, но и участников. Чаще всего протоколы составляют по статье 20.2 КоАП «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования». Максимальное наказание за «проступок» — штраф до 300 тысяч рублей или административный арест до 30 суток.
В 2014 году в Уголовном кодексе РФ появилась статья 212.1 «Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования». Эта норма применяется к тем, кто был наказан по 20.2 более двух раз за последние 180 дней, и предусматривает штраф до миллиона рублей или лишение свободы на срок до пяти лет. Первым осужденным по этой статье стал Ильдар Дадин.
Также участника митинга или иного публичного мероприятия могут привлечь к ответственности по статье 20.1 КоАП РФ за мелкое хулиганство, если, по мнению полиции, он нарушает общественный порядок, нецензурно выражается и пристает к окружающим. В этом случае активисту грозит до 2,5 тысяч рублей штрафа или 15 суток ареста.
Зачастую задержанным на несогласованных акциях вменяют не только статью 20.2, но и 19.3 КоАП — неповиновение сотруднику полиции. Однако июньский Пленум Верховного суда РФ разъяснил, что наказывать активистов за один проступок по обеим статьям одновременно нельзя. По этой причине недавно были отменены штрафы краснодарским активистам.
«Человек не может одним действием совершить сразу два правонарушения. То есть если сотрудники полиции говорят, что вы участвуете в несанкционированном митинге, а вы отвечаете, что знаете и продолжаете это делать, — это не неповиновение полиции. Почему сотрудники полиции это делают [вменяют статью о неповиновении]? Потому что по 20.2 невозможно административное задержание, а им же хотелось людей выдергивать из толпы и увозить. А 19.3 это им позволяет, они используют ее как инструмент».
Алексей Аванесян — адвокат | SALT.ZONE
Бывает, что участникам оппозиционных митингов предъявляют и более серьезные обвинения, например, по 2 статье 318 УК «Применение насилия в отношении представителя власти». Так произошло с жителем Санкт-Петербурга Михаилом Цакуновым, которого судят за то, что он якобы выбил полицейскому зуб во время акции «Он нам не царь».
Организатора могут наказать за то, что на его акцию пришло людей больше, чем было указано в уведомлении, если имело место нарушение общественного порядка.
Какие действия на акциях считаются противоправными
Согласно ФЗ №54, участникам публичных акций запрещается:
Как вести себя на митинге
В интернете есть немало памяток о том, как вести себя на публичных акциях, чтобы избежать проблем с законом. Также правозащитники дают советы тем, кто все-таки был задержан полицией во время митинга или пикета.
УЗНАТЬ БОЛЬШЕ:
Более подробные советы участникам публичных мероприятий читайте здесь.
Что делать, если во время митинга вас избила полиция, узнайте по ссылке.
Иду на митинг. Что нужно знать?
На митинг нельзя приходить нетрезвым (ст. 20.21 КоАП, до 15 суток административного ареста) и приносить с собой незаконную атрибутику и символику (ст. 20.3 КоАП, также до 15 суток ареста).
Лучше приходить на митинг не в одиночку. Если взять с собой друга, то он сможет помочь в случае, если вас задержат. Например, найдет для вас адвоката. А если задержат и его тоже, то вдвоем вам хотя бы будет спокойнее. И полицейским будет сложнее нарушить ваши права, если на них смотрит дополнительная пара глаз.
Универсального ответа на этот вопрос нет. Ведите себя так, как считаете нужным, но помните: антиправительственные и антипрезидентские лозунги, оскорбление представителей власти, а также выделяющееся из толпы поведение, внешний вид и атрибутика – все это (в разной степени) повышает шансы быть задержанным. Особенно если речь идет о несогласованном мероприятии.
Например, в марте 2019 года полиция задержала восемь человек, которые пришли на согласованный с властями митинг против изоляции Рунета с воздушными шариками. Тогда правоохранители объяснили, что шарики – это беспилотное летающее средство; на них нужна лицензия.
На сайте МВД есть документ под названием «Меры личной безопасности граждан при проведении митингов и демонстраций». В нем предлагается не приходить на митинг, если это не является «делом убеждений». «Если волею судьбы вы все же оказались на демонстрации, митинге, необходимо следовать некоторым простым правилам, которые в значительной степени снизят для вас риск физического, имущественного и морального урона», – рекомендует министерство.
МВД советует соблюдать «осторожность и предусмотрительность», вести себя спокойно и сдерживать эмоции, чтобы «не привлекать излишнего внимания», а также не высказывать вслух своего мнения о происходящем вокруг, потому что оно может «существенно не совпадать со взглядами находящихся рядом людей».
Совсем не факт. Есть множество примеров, когда полицейские задерживали людей, которые даже не принимали участия в митинге.
Например, на несогласованной акции в поддержку Голунова, которая прошла 12 июня, полиция задерживала не только участников непосредственно шествия, но и тех, кто ел бургеры в саду «Эрмитаж».
Если совсем не хочется быть задержанным, то можно попробовать альтернативный вариант – общайтесь на иностранном языке! Полицейские неохотно задерживают иностранцев и, услышав «чужой» язык, возможно, не рискнут сажать вас в автозак.
Не сопротивляться. Во-первых, ст. 19.3 КоАП устанавливает ответственность за неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции (штраф в 1000 руб. или арест на 15 суток).
Во-вторых, в последние годы на участников протестных акций нередко заводили уголовные дела по ст. 318 УК «Применение насилия в отношении представителя власти». Не стоит толкать представителя власти и пытаться вырваться, потому что эти действия могут быть расценены даже по уголовной статье. По этой же причине не стоит «отбивать» тех, кого задерживают, у полицейских.
Телефоны у задержанных обычно не отнимают, так что у вас будет время связаться с адвокатом, правозащитной организацией или с родственниками, которые тоже могут заняться обеспечением вашей правовой защиты.
Помните, что в автозаке, возможно, придется провести много времени – пока вас из него не выпустят (такое бывает) или не привезут в ОВД.
То, что с вами произошло, называется административным задержанием и регулируется ст. 27.3 КоАП. Это формальная процедура, и о задержании полицейские должны написать специальный протокол. Есть случаи, когда они не хотят этого делать и отпускают всех задержанных из отделения без каких-либо процессуальных действий.
Если этого не произошло, то сотрудник полиции должен составить на вас протокол об административном правонарушении. Будет здорово, если к этому моменту с вами будет адвокат. Он обратит внимания на возможные нарушения, указанные в документе. Если адвоката нет, то ни в коем случае не подписывайте то, в чем не уверены. В графе «Замечания», что предусмотрена в протоколе, пишите обо всех нарушениях, которые, на ваш взгляд, совершили сотрудники органов – начиная от процессуальных ошибок и заканчивая применением силы.
Помните, что если вы совершили административное правонарушение, то вас не могут задерживать в ОВД дольше трех часов. Правда, если статья, которую вам вменяют, предусматривает возможность административного ареста, то возможный срок задержания расширяется до 48 часов. На 48 часов могут задержать для установления личности (см. пункт 1).
Финальная – если не считать обжалования в вышестоящих инстанциях и обращения в ЕСПЧ – стадия злоключений – это суд, в котором для вас выберут наказание по статье КоАП. Статья, которую вменяют участникам митингов, – это 20.2 КоАП «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования». Но в ней есть множество разных составов, которые предусматривают различное наказание – от 10 000 руб. за «обычные» нарушения до гораздо более серьезных сумм или ареста на 30 суток.
На последнем «большом» митинге, который состоялся 12 июня, на участников составили протоколы по ч. 6.1 этой статьи, то есть вменили участие в несогласованной акции, помешавшей движению пешеходов и транспорта. Это «арестная» статья. Это значит, что в ней прописан возможный арест на срок до 15 суток, а еще штраф – до 20 000 руб.
Это важно: согласно ст. 25.1 КоАП, суд не вправе назначить административный арест, если вы не будете присутствовать на заседании. Поэтому есть смысл не приходить на заседание, тогда арест точно не назначат. Никаких негативных последствий для вас отсутствие в суде не повлечет, а попробовать защититься можно и с помощью представителя. Главное, не забыть выдать ему нотариальную доверенность. Есть еще вариант, при котором вас доставят в суд приводом (ст. 27.15 КоАП), но на практике это случается редко.
Подробная инструкция о том, как вести судебный процесс по итогам митинга, опубликована у коллег из «ОВД-Инфо». К ним же можно обратиться в момент задержания, если больше не к кому (телефон 8 (800) 707-05-28). Кроме того, помощь в случае задержания обычно оказывает сателлит «Агоры» – «Апология протеста», ее руководитель Алексей Глухов.