по истечении какого срока появляется право собственности на безнадзорное животное
Энциклопедия судебной практики. Безнадзорные животные. Приобретение права собственности на безнадзорных животных. Возмещение расходов на содержание безнадзорных животных и вознаграждение за них (Ст. 230-232 ГК)
Энциклопедия судебной практики
Безнадзорные животные. Приобретение права собственности на безнадзорных животных. Возмещение расходов на содержание безнадзорных животных и вознаграждение за них
(Ст. 230-232 ГК)
1. Безнадзорными домашними животными признаются животные, которые утратили способность к самостоятельному возвращению в место своего постоянного обитания или находятся в местности, естественные условия которой не позволяют эту способность реализовать
Под безнадзорными домашними животными в статье 230 ГК РФ понимаются такие животные, которые утрачивают способность к самостоятельному возвращению в место своего постоянного обитания или находятся в местности, удаленность или иные естественные условия которой не позволяют эту способность реализовать.
2. На время розыска собственника задержанных безнадзорных животных они считаются бесхозяйным имуществом
Из содержания норм [ст. 230-232 ГК РФ] гражданского законодательства следует, что в течение шестимесячного срока, предусмотренного законом для проведения мероприятий по розыску собственника задержанных безнадзорных животных, это имущество остается бесхозяйным. Не основанными на законе являются доводы заявителя о поступлении безнадзорных животных непосредственно после их отлова в собственность [субъекта РФ] и необходимости соблюдения принципа взаимности при передаче этого имущества из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность.
3. Действие норм ст.ст. 230-232 ГК РФ распространяется на отношения по отлову и содержанию безнадзорных собак
Собаки относятся к домашним животным, разводимым человеком для удовлетворения различных потребностей.
На безнадзорных собак распространяется действие статей 230 и 231 ГК РФ в отличие от действия Федерального закона «О животном мире». Домашние животные не подпадают под действие вышеназванного Закона.
4. Несообщение лицом об обнаружении безнадзорного животного в уполномоченные органы препятствует возникновению у него права собственности на данное животное
Истец в полицию, орган местного самоуправления или в иные уполномоченные органы об обнаружении собаки не заявляла.
Несоблюдение истцом установленного законодательством порядка приобретения права собственности на безнадзорное животное препятствует возникновению у истца, содержавшей спорную собаку, права собственности на безнадзорное животное по истечении установленного законом шестимесячного срока.
5. Умерщвление безнадзорных животных возможно лишь после перехода права собственности на них к органам местного самоуправления и принятия ими соответствующего решения
Умерщвление животных непосредственно при отлове свидетельствует о незаконном прекращении права собственности на них и возможно в отношении безнадзорных животных лишь после принятия органом местного самоуправления соответствующего решения после перехода к нему права собственности на такое животное.
6. Вопросы признания за муниципальным образованием права на безнадзорное животное и основания возникновения такого права не относятся к вопросам ведения субъекта РФ
Анализ законодательства о местном самоуправлении в Российской Федерации в соотношении с изложенными нормами Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что вопросы признания за муниципальным образованием права на безнадзорное животное и основания возникновения такого права не отнесены к вопросам ведения субъекта Российской Федерации.
Правительство области, приняв положения о порядке возникновения права муниципальной собственности на безнадзорное животное, урегулировало правоотношения в сфере гражданского законодательства, регламентация которых отнесена к вопросам ведения Российской Федерации, а соответственно вышло за пределы полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, что недопустимо в силу действия конституционного принципа разделения властей, распределения предметов ведения между Российской Федерацией и её субъектами.
7. Принятие правил отлова безнадзорных животных на территории субъекта РФ и определение перечня конкретных мер по регулированию их численности относятся к компетенции субъекта РФ
Из положений норм федерального законодательства следует, что нормативно-правовое регулирование санитарно-противоэпидемических мероприятий, к которым в том числе относятся принятие правил содержания и выгула домашних животных, отлова безнадзорных животных на территории субъекта Российской Федерации, перечень конкретных мер по регулированию численности, отлову безнадзорных животных, созданию и содержанию приютов для них, оказанию организационной, методической, информационной помощи в содержании домашних животных, определению круга лиц, обязанных осуществлять эти меры за счет средств регионального бюджета, отнесено к полномочиям субъекта Российской Федерации и не может быть отнесено к вопросам местного значения, которые составляют компетенцию органов местного самоуправления.
8. Отсутствие принятого субъектом РФ правового акта, устанавливающего порядок отлова безнадзорных животных, не освобождает органы местного самоуправления от ответственности за вред, причиненный данными животными
Безнадзорные животные являются объектом гражданских прав, в соответствии с ч. 1 ст. 231 ГК РФ используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления, следовательно, определение судьбы безнадзорных собак и кошек, предполагающее установление порядка отлова, содержания и использования, относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Тот факт, что органами государственной власти субъекта Российской Федерации Забайкальского края не принят нормативный правовой акт по определению порядка отлова, содержания и использования безнадзорных животных, не является безусловным основанием для возложения на органы исполнительной власти субъекта ответственности за причиненный вред бездомными животными.
9. Работа по предотвращению и пресечению безнадзорности животных возложена на органы местного самоуправления
На основании п. 2 ст. 230 ГК РФ на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных.
Безнадзорные животные при определенных условиях, указанных в п. 1 ст. 231 ГК, переходят в муниципальную собственность.
Таким образом, органам местного самоуправления предписано осуществлять работу по предотвращению и пресечению безнадзорности животных.
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В «Энциклопедии судебной практики. Гражданский кодекс РФ» собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Гражданского кодекса Российской Федерации.
Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.
Материал приводится по состоянию на апрель 2021 г.
См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики
При подготовке «Энциклопедии судебной практики. Гражданский кодекс РФ» использованы авторские материалы, предоставленные творческим коллективом под руководством доктора юридических наук, профессора Ю. В. Романца, а также М. Крымкиной, О. Являнской (Части первая и вторая ГК РФ), Ю. Безверховой, А. Вавиловым, А. Горбуновым, А. Грешновым, Р. Давлетовым, Е. Ефимовой, М. Зацепиной, Н. Иночкиной, А. Исаковой, Н. Королевой, Е. Костиковой, Ю. Красновой, Д. Крымкиным, А. Куликовой, А. Кусмарцевой, А. Кустовой, О. Лаушкиной, И. Лопуховой, А. Мигелем, А. Назаровой, Т. Самсоновой, О. Слюсаревой, Я. Солостовской, Е. Псаревой, Е. Филипповой, Т. Эльгиной (Часть первая ГК РФ), Н. Даниловой, О. Коротиной, В. Куличенко, Е. Хохловой, А.Чернышевой (Часть вторая ГК РФ), Ю. Раченковой (Часть третья ГК РФ), Д. Доротенко (Часть четвертая ГК РФ), а также кандидатом юридических наук С. Хаванским, А. Ефременковым, С. Кошелевым, М. Михайлевской.
Приобретательная давность: как оформить право собственности
Понятие приобретательной давности пришло в юриспруденцию еще из римского права и предусматривает возможность признания права на вещь в результате длительного открытого пользования ею. Вместе с экспертами разбираемся, как правильно оформить имущество на себя согласно российскому законодательству.
Эксперты в статье:
Срок владения — 15 лет
Принцип приобретательного права есть в современном российском законодательстве. Согласно п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса России, гражданин, который не является собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным в течение 15 лет, приобретает право собственности.
Но просто дождаться истечения срока приобретательной давности недостаточно. Это обусловлено несколькими факторами для осуществления защиты прав собственника. Например, тот, кому на самом деле принадлежит имущество, может просто не знать о его существовании или не иметь возможности управлять им самостоятельно.
Условия для приобретения права собственности:
Только через суд
При регистрации имущества на себя важно помнить, что право собственности в связи с приобретательной давностью оформляется только через суд.
В случае когда прежний собственник имущества неизвестен, то есть нет спора о праве, то для признания права собственности надо обращаться в суд в порядке особого производства.
Вадим Ткаченко, юрист, основатель и СЕО консалтинговой группы vvCube:
— Признание права собственности, например, на земельный участок на основании приобретательной давности происходит только в судебном порядке. Однако на практике это очень неоднозначный институт, который законодательно должным образом не урегулирован. Так, весной этого года Конституционный суд указывал, что приобретательная давность неприменима к самовольно занятой государственной земле. Суды зачастую встают на сторону администраций, не углубляясь в обстоятельства дела.
Как зарегистрировать на себя недвижимое имущество
Процедура регистрации на себя приобретательного права на имущество выглядит следующим образом:
Подобные дела в упрощенном производстве рассматриваются в течение двух месяцев со дня поступления заявления в суд.
Юристы отмечают, что судебная практика по вопросам приобретательной давности относительно новая и начала формироваться лишь в 2002 году. Это связано с тем, что в советском законодательстве такие положения отсутствовали.
«В подавляющем большинстве случаев в удовлетворении требований, направленных на установление права собственности в силу приобретательной давности, суды отказывают. Основной причиной отказа, как правило, является недоказанность одного из юридических фактов, необходимых для приобретения права собственности по ст. 234 Гражданского кодекса. К примеру, несоблюдение какого-либо из обязательных требований к факту владения», — говорит адвокат, основатель AVG Legal Алексей Гавришев.
Случай из практики Верховного суда
Собственница дома в Луховицком районе Московской области попросила отдать ей другую половину строения и землю. Причина — наследники соседней недвижимости не проявили к своей собственности никакого интереса. Местные суды отказали истице, а Судебная коллегия Верховного суда встала на ее сторону.
Гражданка получила много лет назад по договору дарения от бывшего собственника половину дома и фактически владела больше 15 лет всем домом и землей как собственными. Второй половиной владели два собственника, но имуществом не пользовались. Верховный суд пояснил, что человек может получить право собственности на имущество, у которого нет собственника, он неизвестен или у которого есть хозяин, но он либо отказался от него, либо утратил право собственности по иным основаниям.
В Верховном суде также пояснили, что наличие у имущества титульного собственника не исключает возможности приобретения права на него другим человеком. Даже если титульный владелец не заявлял об отказе, достаточно того, что он устранился от владения и не содержал его долгое время.
Право собственности на найденного кота
Недавно я взяла кота из приюта. Чтобы забрать питомца я подписала договор о передаче найденного животного, где приложением №1 была фотография кота. Согласно тексту договора я стала обязанной вернуть кота волонтеру, если я не буду обеспечивать ему надлежащие условия.
Происходящее вызвало у меня несколько вопросов.
1. Что это за отношения такие, если я обязана вернуть мою собственность при нарушении договорных обязательств?
Может ли договор о передачи права собственности на кота находится под отменительным условием (п.2 ст. 157 ГК)? Представляется, что теоретических препятствий для этого нет. С точки зрения гражданского права животные приравниваются к движимому имуществу с оговоркой о недопустимости жестокого обращения, противоречащего принципам гуманности (ст. 137 ГК РФ).
В суде, конечно, будет сложно доказать нарушение обязательств. К слову мои договорные обязанности по содержанию кота значительно строже законодательных. Требования к содержанию и использованию животных с недавних обозначены на законодательном уровне (глава 3 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными …»). Также закреплено, что относиться к животным нужно как к «существам, способным испытывать эмоции и физические страдания» (ст. 4 названого ФЗ). Но волонтеры у нас прогрессивнее, чем законодатель.
2. А что будет, если объявится хозяин, который потерял своего кота? Истребование кота из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ)?
Но вот в чем загвоздка. В отношении безнадзорных животных установлена обязанность волонтера известить полицию или орган местного самоуправления о найденном коте и ждать шесть месяцев (ст. 230, 231 ГК РФ).
Я уверена, что у волонтера не возникает мысли извещать полицию или органы местного самоуправления о своей находке, так что порядок приобретения права собственности всегда будет не соблюден. И такие судебные дела есть, и отказывают новым хозяевам как раз по мотиву того, что они не обращались в полицию или администрацию. (Апелляционное определение Московского городского суда от 16.01.2014 по делу N 33-0743).
Что же получается? Мое спокойное владение котом под угрозой? С одной стороны у меня есть договорные отношения с волотером, бессрочные кстати. С другой стороны, есть риск встретить старого хозяина.
3. Как доказать право собственности на кота?
Это сугубо юридический аспект, который может стать решающим. Доказывание права собственности на животных производится с помощью бумаг.
Как определить, что это животное мое? На нем же не написано. Бывшим дворовым котам редко делают клеймо или вставляют чип, у них нет родословной и сертификата питомника. И вот недавно апелляционный суд указал, что одних фотографий питомца недостаточно: «способ ее [кошки] идентификации не ограничен окрасом и кличкой, а схожесть в окрасе и формах животного не являются основанием для утверждения, что именно данная кошка принадлежит истцу и была передана ответчику». (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 19.06.2018 N 33-9950/2018 по делу N 2-224/2018; Аналогичное дело про корову: Определение Санкт-Петербургского городского суда от 27.06.2012 N 33-8870)
Так что усы, лапы, хвост не смогут доказать чей перед нами кот.
Получается, что чипирование с точки зрения минимизации юридических рисков вполне себе выход. Придет старый собственник, а Вы ему и говорите: «Ну может, конечно, и похож твой потерянный кот на моего. Но сколько таких котов по улицам бегает! А мой кстати с чипом, и все документы имеются.»
По истечении какого срока появляется право собственности на безнадзорное животное
ГК РФ Статья 225. Бесхозяйные вещи
Позиции высших судов по ст. 225 ГК РФ >>>
1. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.
3. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
4. В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов.
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 333-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет уполномоченный государственный орган города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя может обратиться в суд с требованием о признании права собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на данную вещь.
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 333-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в собственность города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, может быть вновь принята во владение, в пользование и в распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 333-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 4 введен Федеральным законом от 09.02.2009 N 7-ФЗ)
Статья 231. Приобретение права собственности на безнадзорных животных
1. Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них.
При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.
2. В случае явки прежнего собственника животных после перехода их в собственность другого лица прежний собственник вправе при наличии обстоятельств, свидетельствующих о сохранении к нему привязанности со стороны этих животных или о жестоком либо ином ненадлежащем обращении с ними нового собственника, потребовать их возврата на условиях, определяемых по соглашению с новым собственником, а при недостижении соглашения — судом.
Комментарий к Ст. 231 ГК РФ
1. В настоящей статье устанавливается порядок приобретения права собственности на безнадзорное животное.
Право собственности на животное может:
— быть сохранено за собственником в случае его обнаружения. При этом право собственности не будет считаться прерванным или прекращенным на период нахождения животного у другого лица в порядке ст. 230 ГК РФ;
— перейти лицу, нашедшему животное;
— перейти лицу, которому было передано безнадзорное животное в целях обеспечения его охраны и содержания;
— перейти в муниципальную собственность;
— перейти в собственность бывшего собственника животного, явившегося после того, как право собственности перешло к другому лицу в соответствии с п. 2 настоящей статьи.
В случае если собственник был найден, но отказался от животного, применяются нормы ст. 236 ГК РФ, что не исключает перехода права собственности лицу, которое нашло животное, или которому животное передано для охраны, или муниципальному образованию.
В п. 1 комментируемой статьи установлен срок для обнаружения собственника, совпадающий со сроком, указанным в ст. 228 ГК РФ, — шесть месяцев. Данный срок начинает течь с момента, когда милицией или органами местного самоуправления было получено заявление о задержании безнадзорного животного. По истечении указанного срока лицо, нашедшее животное, или лицо, которому животное было передано в соответствии со ст. 230 ГК РФ, автоматически становится собственником этого животного.
Данный срок в науке рассматривается как специальный срок приобретательной давности, как исключение из общего правила о пятилетнем сроке, установленном ст. 234 ГК РФ.
———————————
См., например: Масевич М.Г. Основания приобретения права собственности на бесхозяйные вещи // Проблемы современного гражданского права: Сб. статей. М., 2000. С. 175.
2. Лицо, которое владеет животным до перехода права собственности (лицо, нашедшее животное, или лицо, которому оно было передано на хранение) либо до возврата животного собственнику в пределах шести месяцев, в этот период времени несет ответственность за животное, в том числе как владелец источника повышенной опасности, в соответствии со ст. 1079 ГК РФ. В дальнейшем в соответствии со ст. 232 ГК РФ расходы, возникшие в связи с содержанием животного, в том числе при причинении им вреда как источником повышенной опасности в период, когда животное находилось без надзора, могут быть взысканы с собственника животного.
3. В п. 2 комментируемой статьи определены основания перехода права собственности на животное к прежнему собственнику:
— истечение шестимесячного срока со дня подачи заявления в милицию или органы местного самоуправления о задержании животного. В случае если такого заявления не было сделано, собственник имеет право истребовать животное независимо от истечения шестимесячного срока;
— переход права собственности лицу, нашедшему животное, либо лицу, которому животное было передано на сохранение, либо муниципальному образованию;
— сохранение к прежнему собственнику привязанности со стороны животного (это может быть выражение животным чувства тоски и грусти по бывшему собственнику и чувства радости и желания быть с ним при его появлении, причем в большей степени, чем в отношении нового собственника) либо ненадлежащее обращение нового собственника с животным. При этом согласно ст. 241 ГК РФ в случаях, когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, эти животные могут быть изъяты у собственника путем их выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование в суд;
— поскольку право собственности принадлежит уже новому собственнику, то бывший собственник должен быть готов выкупить животное. По соглашению с новым собственником условия возврата животного могут быть и иными (например, договор мены). При недостижении соглашения суд определяет условия возврата на основании принципа определения цены в соответствии с п. 3 ст. 424 ГК РФ.